据广东环保厅统计的数据显示，2010年至2015年，广东全省汽车保有量由799.3万增加到1461.2万，年均增长12.8%，其中，2015年深圳、广州两大城市汽车保有量分别达到311万辆和221万辆，增速惊人。随着汽车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页的快速增长，道路及停车场地建设出现滞后，在广州等人口密度较大的一线城市，停车位供应不足、收费服务矛盾日益突出，甚至有激化趋势。而住宅小区停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页，作为“有车一族”的刚性需求，因长期存在“停车难、停车贵”等问题，神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾更加激烈。

近年来，我国服务领域市场化进程加快，停车服务价格逐步由政府指导管理向由市场调节转化。国家发改委2014年出台《关于放开部分服务价格意见的通知》、广东省发改委、广东省住建厅2015年联合发布《关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通知》……相关文件明确了部分放开停车服务价格管理改革（即神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者所称的“价格新政”），广东自2015年8月15日起施行。

停车服务价格放开后，相当部分的经营者对停车收费作出提价调整，进一步引发和激化停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾。据了解，“新政”实施后，仅广州就有数个小区爆发因不满经营者提价而业主集体堵门、堵路、与经营者激烈冲突等极端事件，也有部分小区业主就此与经营者对薄公堂，各级消委会收到的相关投诉纠纷和神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者反映也日益增多。

为深入了解停车收费服务矛盾情况，加大对该服务领域的监督，推动化解相关矛盾纠纷，营造和谐神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境，广东省神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者委员会根据《神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者权益保护法》赋予的职能，在广州市消委会、《神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者报道》杂志社协助下，以广州地区住宅小区为载体和切入点，于今年7月开始，组织开展了本次调查评议活动。

【第一部分　调查概况】

一、调查目的

（一）全面了解和掌握停车收费服务矛盾情况，特别是实施停车收费价格市场调节后，神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者与住宅小区停车场经营者在收费标准、价格变动、服务质量提升等方面存在的分歧和争议，为解决日益突出的停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾提供准确依据；

（二）全面了解社会停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页需求及神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者对小区停车收费服务的意见和要求，为正确引导停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页奠定良好基础；

（三）深入分析停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页存在的矛盾和问题，找准问题产生的根源，为政府及有关部门完善政策加强管理提供建设性意见；

（四）引起社会各界及有关部门对停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾问题关注和重视，聚集社会多方力量，齐抓共管，建设和谐规范的停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境。

二、调查方式及过程

调查方式：本次活动采用线上问卷调查及线下志愿者体察两种方式进行，强调点面结合。其中，线上问卷调查反映样本的广泛性，主要针对广州市内不特定的神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页主体，受访者必须是车主身份、在广州主要区域住宅小区居住并已选择该小区的停车保管服务，相关样本严格按比例抽样核实确认；线下志愿者体察是本次调查的重点，以深入了解和记录所在小区的真实情况为着力点，突出样本的客观性。所选住宅小区均为广州人口较为集中的区域并较具代表性，志愿者同样符合车主身份、在所在小区真实居住并已选择该小区的停车保管服务等条件。志愿者运用问询、复印、拍照、录音、录像等方法完成相关记录采集调查工作。

为确保本次调查数据和结果分析的全面性、严谨性和客观性，活动分四个阶段实施，具体包括：

调研准备阶段（2016年7月下旬-8月中旬）：对广州相关区域服务情况进行摸底调研，广泛征集专业意见，确定调查方式、方向及样本需求，完成问卷及记录表内容设计；通过主办方官网、官微、志愿者微群等各种渠道公开招募志愿者，对志愿者进行专项调查培训，明确调查要求、重点及注意事项。

组织执行阶段（2016年8月中旬-9月底）：通过报纸杂志、网站、微信公众号等渠道发布线上调查问卷进行调查；组织志愿者进行实地走访、调查和记录；

统计分析阶段（2016年9月底-10月上旬）：对线上问卷及线下体察样本进行核准、汇总、统计及分析，形成调查报告。

定稿发布阶段（（2016年10月-11月中下旬）：对调查报告进行研究修改，征求意见，最终定稿并向社会进行发布并提供有关部门参阅。

活动实施的基本情况如下： 

第二部分 线上问卷调查情况分析

2016年8月起，广东省消委会通过消委会系统内外多个渠道发布了《2016年广东省(广州市)消委会关于广州住宅小区停车场收费及服务调查问卷》，截至9月28日，共回收有效样本1561份。数据显示，受访者基本集中在天河、海珠、越秀、白云、番禺和荔湾区，这些区域人口集中，小区众多，是反映广州市内小区停车现状较具代表性的区域。另外，受访者所在的小区以普通商品房小区居多，高达81.81%，且使用月保车位或临时车位的人数占比最大，分别为41.38%和37.73%，相比车主购置的固定车位而言，这两类车位受市场价格变化影响更大。

本次线上问卷主要针对供需情况、服务价格、调价规程、政策法规及综合评价等五方面进行调查，具体情况如下：

一、供需情况

（一）近八成受访者反映广州目前停车位供需“矛盾非常突出”。

对于广州目前停车保管供需情况的评价，有78.35%的受访者表示“矛盾非常突出”。

（二）近八成受访者“遭遇过无法在自己所住小区停车的情况”。

针对“是否遭遇过无法在自己所住小区停车的情况”中，有高达76.87%的受访者选择了“是”。

二、服务价格

（一）近九成受访者认为“所在小区停车收费太高或偏高”。

数据显示，接近半数的受访者认为自己所在小区停车保管收费“太高”，接近四成认为“偏高”，只有一成多的受访者认为“合理”。 由此可见，小区停车场的收费过高已成为众多神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的“共识”。

（二）受访者最能接受的涨价理由是“增加或改善配套设施”。

对于停车场价格变动，样本数据显示，“增加或改善配套设施”是最多受访者可以接受的涨价理由，达56.82%。这在一定程度说明神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者对改善和提高停车保管设施的要求。

三、调价程序规范

七成半受访者反映小区停车收费调价由物业公司单方面制定执行。在关于小区如何确定车辆保管费或收费调整的方式流程，有高达75.21%的受访者表示是由“物业管理公司内部制定后直接告示执行”，而经“双过半”业主同意的定价或调价仅占10.19%，这其中，由物业公司提议的占8.52%，由街道办、居委会或村委会提议的占1.67%。该数据显示，物业管理公司是大部分住宅小区停车场调价和执行的主体，而且在收费调价中处于主导地位。

四、政策法规影响

（一）逾八成受访者对“停车保管服务相关法律法规”一知半解。

在“是否了解与停车保管服务相关的法律法规”方面（调查所列的法律法规包括《物权法》、《物业管理条例》、《关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通知》、《广东省发展改革委转发国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》等），仅有17.42%的受访者表示“了解”，51.45%的表示“部分了解”，31.13%的则表示“不了解”。

（二）八成以上受访者反映实施市场定价“直接导致停车费涨价”。

当受访者们被问及“实施市场定价对其所在小区停车保管产生了什么影响”时，多达84.69%的人反映“直接导致停车费涨价”，仅有8.33%的受访者表示没有影响，另有6.98%受该者认为促进相关服务质量提升。

（三）约九成受访者反映，实施市场定价后停车费上涨，逾六成反映涨幅超过50%，三成半反映涨幅超100%。

关于停车费涨价幅度方面，35.17%的受访者反映所在小区车辆保管费用上涨超过100%，上涨幅度在50%-100%以内的占30.88%，而上涨在50%以内的占23.06%。

（四）受访者最赞成的车辆保管服务定价方式是“实行政府指导价并设定上限”

在调查“目前车辆保管服务哪种定价方式最合理”方面，“实行政府指导价并设定上限”得到受访者的最多支持，占比达38.12%，其次为“由业主与物业管理公司商议决定”，这项占比31.84%。该结果从一定程度上反映了神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者既希望政府能对相关服务价格进行规管，也希望可以参与到有关价格协商环节中去。

五、综合评价

数据显示，近七成受访者不满意广州目前的停车保管服务。高达39.14%及27.87%的受访者感到“非常不满意”及“不满意”。这在一定程度上反映，广州停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾比较突出，改善和解决该问题十分迫切。

第三部分　志愿者体察调查结果分析

为全面、客观、深入了解广州市主要区域住宅小区停车场收费服务情况，本次调查招募和组织29名志愿者深入实地，除对供需情况、服务价格、调价规范、政策影响等线上调查问题进行反映，还重点对停车场设施、停车场管理等方面深入调查，是本次活动的重点。具体结果如下：

一、停车场设施配备情况

（一）基本设施常规配置较为普遍。

在住宅小区停车场基本设施方面，志愿者了解到，配置度较高的为指示牌和标志牌，较为缺乏的是定位器、智能道闸、反光镜和护角。

（二）人性化设施略显不足。

基于服务对象的多样性，住宅小区停车场设施是否人性化，是衡量服务质量高低的参考数据之一。针对此项内容，志愿者调查发现，虽然超过六成的停车场提供了较为人性化的提醒标志，但仅有三成多有配置无障碍通道等人性化设施。

（三）室内/室外停车场综合环境整体评价一般。

在13个选择室内停车场的样本中，只有“排水”一项选择“较好”的人数占比较高，其余选项选择“一般”的人数更为普遍。而另16个选择室外停车场的样本中，“宽敞度”、“夜间光亮度”及“智能化”项目评价选择“较差”或“很差”的占比偏大，反映受访者对相关环境设施满意度偏低。

二、停车场管理情况

（一）车位保障程度低。

1.41.38%的志愿者反映其小区停车保管供需情况“矛盾非常突出”。

2.超半数志愿者曾遭遇过无法在自己所住小区停车情况。

数据显示，55.17%的志愿者曾遭遇无法在自己所住小区停车，凸显小区停车保管供需矛盾突出。

3.逾两成志愿者反映车位“没有任何保障”。

车主在缴纳了停车费用后，是否能得到相应的车位保障，由下表可知，选择“保障有位置停车”的占62.07%，而选择“没有任何保障”的占20.69%。

4.近三成志愿者反映“停车场对不按规定停车或侵占他人车位者未采取有效措施”。

27.59%的志愿者对“停车场对不按规定停车或侵占他人车位者是否采取有效措施”选择了“否”，反映部分停车场疏于管理，对志愿者应有的权益无法有效提供保障。

（二）安保措施明显不足。

1.配套保障存在不足。

志愿者观察发现，小区停车场提供的安保配置存在不足，除灭火、报警等常见设备正面反馈率接近七成外，一半左右的志愿者反映监控设备、安保人员、安全提醒等方面保障不足够。

2.超六成经营者没有购买停车场责任保险。

停车场责任保险可基本保障停车场内意外碰撞、停车车位处车辆全车被盗、空中运行物体坠落、他人恶意行为等意外事故所致损失得到赔偿，一般应由承保停车场所有人（即收费主体）购买。志愿者通过询问方式了解收费主体是否购买了相关保险，由下图可知，没有购买相关保险的经营者占了65.52%。

三、政策法规影响及价格变化情况

本次调查的重点主要是停车场的收费服务情况。随着国家相关政策变化和广东放开停车价格管理,部分小区出现停车费乱涨价、猛涨价的现象，成为神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者最为关注、争议最大的焦点之一。

志愿者通过实地体察调查发现，所在住宅小区车辆保管费调整规程存在不透明、不合规、不合理现象，神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者对相关价格变化接受程度较低。

1.过半志愿者认为其小区停车费调价过程不够公开透明。

本次调查发现，27.59%的志愿者反映自己所在小区确定车辆保管费及收费调整的规程不合法，41.38%的志愿者表示不清楚。而关于上述规程是否公开透明、是否征询业主意见这两个问题上，五成左右的志愿者都选择了“否”，而不清楚相关情况的志愿者也超过两成。

2.“车位不足”成为经营者提高收费的主要理由。

调查结果显示，对于价格变动，收费主体给出的理由多为车位不足（44.83%）、增加或改善配套设施（17.24%），没有给出理由便实行价格变动的占34.48%。

3.仅三成志愿者可以接受所在小区停车场收费标准的变化。

调查数据显示，34.48%的志愿者能接受所在小区停车场收费标准的变化，13.79%的志愿者表示“不能接受”，逾半志愿者的接受程度“一般”。

综合评价：

调查反映，志愿者对所体察停车场服务综合评价不高，平均得分仅5.17分（总分10分），处于中下水平。在一定程度上反映出神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者对广州停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境的满意度较低。

以上选项，按“满意”10分、“一般”5分、“不满意”0分进行赋值，按均等权重进行评分（计算方法：平均得分=赋值*选择该选项的人数/回答题目的实际人数），得出以下结果：

第四部分　问题总结

结合两方面调查数据深入分析，反映出广州地区住宅小区停车收费服务矛盾比较突出，主要体现在以下几方面：

一、收费涨价成趋势

调查发现，广州住宅停车收费价格有不断上涨的趋势，特别在放开价格管理，实施市场定价后，出现“普遍涨价”、“大幅涨价”，甚至“价格飙升”等现象。调查中，近九成受访者反映停车费上涨，逾六成反映涨幅超过50%，三成半反映涨幅超100%。价格上涨进一步刺激停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾，导致神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者不满、焦虑情绪不断积长，最终将矛头指向了“价格新政”。调查显示，超八成受访者认为新政“直接导致了停车费涨价”。

二、提价过程不规范

调查发现，居民住宅小区停车收费调整，绝大部分小区是由经营者（物业管理公司）内部制定后直接告示执行，依政策规定由物业管理公司提议并经“双过半”业主同意后提价的仅占极少部分，相关服务价格调整，普遍未按照有关法律法规和政策的要求执行，凸显出当前经营者在停车收费定价提价中比较“任性”。而神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者在没有选择，又不具备参与议价定价权的情况下，对经营者的“任性行为”十分无奈和不满，因此不断引发矛盾纠纷。

三、价格服务不相称

调查发现，停车场经营者利用自身优势地位提高停车保管费，但往往提价不提质、收费不服务。停车位严重不足，基础设施跟不上、服务质量差、安保不到位是受访者反映比较普遍突出的问题。而环境昏暗、通风不足、闸门易坏、卫生一般、安保松懈等种种停车场配置落后或服务低下的情况，在志愿者的记录中也多有反映。

四、安全保障不到位

调查反映，即便停车收费价格大幅度上涨，但经营者对车辆的保障并不到位。神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者履行了缴纳停车费的义务，经营者却无法确保其享受应有的权利。首先，因供需矛盾突出，车位保障不足，许多受访者“曾遭遇过无法在自己所住小区停车”情况，部分志愿者反映“停车场对不按规定停车或侵占他人车位者未采取有效措施”。其次，在安保管理上，停车场的监控设备、保安人员配备不足，欠缺安全提醒及灭火报警设备的情况亦较为普遍，车辆在小区室内外停车场遭恶意损坏的事件时有发生。最后，大多数经营者风险意识薄弱，没有购买停车场责任保险，间接将部分风险转嫁给了车主，一旦发生保管车辆损毁丢失等情况，神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者可能会因为经营者经济能力有限而导致无法追偿。

第五部分　消委会观点及建议

为集思广益推动解决停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾问题，有效缓解有激化趋势的小区停车收费争议，共建和谐安全神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境，广东省消委会经综合法律专家、维权人士等多方意见，提出以下观点和建议：

一、停车收费服务矛盾根源在于供给不足，扩大供给，保障需求，是解决停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾的根本出路

汽车产业是广东重要支柱产业。随着汽车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页日渐普及化、大众化，停车场地以其不可替代性、不可移动性等特点，成为汽车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页的刚需配套，直接影响汽车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页的发展。

广州住宅小区汽车停车收费服务矛盾的发展和激化，根源在于供需不平衡，供给严重不足。据广东省统计局发布的数据,截至2015年9月广州市在册规范停泊位约66万个,缺口超过150万个,汽车与停车位的平均比例约为1∶0.3。这个数字远低于发达国家1：1.3的比例，离国家发改委公布的2014年国内大城市汽车与车位比1：0.8也有较大差距。实际上，供需的矛盾还在扩大，据统计，不包括入穗外地车，广州仅每年新入户车辆就达12万辆。此外，地域分布不均衡也是广州停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾一个方面。调查反映，广州老城区停车缺口较大，大部分老旧住宅小区没有停车建设规划，为数不多的停车位还存在产权归属不清的问题。

供需不平衡、供给不足在广东大部分地区普遍存在，这在很大程度上导致了停车保管收费涨价、服务质量差、神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者不满等矛盾问题。我们认为，在目前神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页需求不会减少只会增加的情况下，扩大供给是解决矛盾的根本出路。为此，向政府及有关部门提出三点建议：

（一）强化政策引导和规划指导。建议以各级政府为主导，加强对城市停车设施建设的政策引导和规划指导。政府要站在城市发展和民生需求的高度，切实发挥宏观调控和公共管理的作用，从政策、规划、管理、监督多方位介入停车设施建设。要监督引导经营者按城市发展规划和市场实际需求，做好停车场地建设规划，落实建设目标任务。要把停车设施是否完备、是否满足用户需求作为房地产立项的前提和硬件，提高经营者重视程度。发改委、规划委、住建、税务、交管等有关部门，要在放宽用地规划限制、简化审批手续流程、减轻税费负担、加强规划指导等方面给予实质性支持，为停车场地建设提供有利政策条件，调动经营者投资建设的积极性。

（二）加大旧停车场地改造力度。加大对旧停车场地改造，在原有基础上进行扩建、加建、提高优化，是增加停车供应、解决供需矛盾的重要途径。一方面，要对建设者和经营者提出改造的硬性要求，以解决停车矛盾为切入，倒逼经营者主动改造，扩大数量供给，提高服务质量。另一方面，要支持并帮助建设者树立信息化、智能化、高效化导向，将先进技术和新科技引入停车场改造工程，向科技要空间，通过智能设计提高有限资源的使用效率。同时，还要引导和鼓励社会资本积极参与小区停车场设施改造、扩建或二次开发，为旧停车场地改造提供资金保障。

（三）增强新建小区停车设施保障。解决住宅小区停车位供给严重不足的问题，重点是抓好新建小区停车设施建设。要对新建住宅小区停车设施保障提出硬性要求，要立足于前瞻性、预判性和机动性的原则，根据城市发展趋势和未来神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页需要，不断提高小区车位配备比率，建议新建小区停车位与住户数比率不低于1:1.3，有条件的还要提高标准。有关部门要加强对新建小区项目的审批规划，严把停车场地建设规划，确保停车设施建设要求落实到位。

二、停车收费价格管理完全放开条件不够成熟，分类管理，逐步放开，是确保停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页良性发展的较好途径

住宅小区停车收费完全市场调节目前条件仍不成熟。主要理由是：

第一，因为历史原因，住宅小区停车位产权结构复杂，不同产权车位定价调价法理基础不同。从停车场物权属性分，现有停车场可分专有产权和共有产权两类。其中，专有产权又可分为业主专有和建设单位专有两种。建设单位专有产权，可由建设单位依法自定用途，自定收费标准，实行市场调节。业主专有产权物业，则由业主自行决定。共有产权又可分为业主共有和其他共有，情况更加复杂。业主共有物业由业主共同行使决定权，在考虑适当补偿其他业主后，如仅对业主开放停车，则可以由业主委员会自定价格。其它共有物业，依据其产权情况，依法由产权所有人决定对不同使用人的收费标准。

第二，目前各住宅小区普遍没有成立业主委员会，居民社区自治意愿和能力极为低下，现有物业公司代理管理的合法性存疑。在业主委员会普遍缺位的情况下，“双过半”政策的落地执行缺乏必要的组织基础。而与此对应的是，各住宅小区普遍由建设单位附属的物业公司代管，物业公司自作主张将其他用途场所改建为停车场的现象普遍存在，不具备收费的合理性，并可能侵犯业主其他权利。

第三，在讲究法治建设的当下，城市居民法治意识越来越强，如果停车场物业产权不清晰，又没有明确的政策指引，“一刀切”实行完全市场调节，必然形成由物业公司“一家说了算”的局面，极易引发神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页纠纷和社会矛盾。第四，住宅小区停车保管服务，不同于一般的服务商品，有充分的市场竞争，能保障神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者自由选择的权利。相反，该领域具有商品唯一性、经营垄断性等特点，缺乏市场竞争，处于垄断经营，神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者没有选择的余地。因此，该类神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页不宜完全市场化，由市场来决定价格。

综上理由，我们认为目前条件下，住宅小区停车收费完全实施市场调节条件不够成熟，也不是最佳方式。建议政府及有关部门重新评估停车场收费定价管理“新政”，广泛听取神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者及社会各界意见，针对不同停车服务性质特点，分别制定价格政策，实施分类价格管理。特别针对小区停车服务，要加强监管，完善定价，稳步改革，逐步放开，确保市场平稳过渡，确保神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页安全和谐。

目前，对于住宅小区价格管理，全国各地的政策并不一致，有部分省份还是实施政府指导价。如重庆的做法是，对商场、宾馆等商业配套停车服务采取市场调节价管理，而对住宅小区停车服务，则继续实行政府指导价管理。建议，广东参考外省好的做法，推行科学的分类管理机制，根据区域分布、小区规模、服务评级等具体指标，制定相应价格参照标准及浮动上限，明确各类停车服务价格调整办法和规程，引导小区业主集体参与价格协商，规范经营者定价调价行为，保障神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者公平交易权益。

三、停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾是社会快速发展带来的问题，依法治理，社会共治，是维护神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页和谐、保护神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者权益的有力保障

城市停车难是普遍存在的问题，尤其是广州、深圳这种发达的一线大城市。由停车难引发的停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾，是经济社会快速发展带来的新问题。这类矛盾具有普发性、爆发性、阶段性、集中性等特点，解决难度较大。但发展带来的问题，必须用发展的思维、发展的办法去解决。从贯彻“五大理念”出发，以供给侧改革要求为引领，不断改革创新，大力推进依法治理，积极促进社会协同共治，将是解决矛盾纠纷、维护神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页和谐、保护神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者权益的有力保障。

（一）加强监管执法，严厉打击垄断，维护良好市场秩序

政府有关部门要加强停车服务市场监管，打击一切违法违规不良行为，营造良好市场秩序，为停车服务神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页健康持续发展奠定坚实基础。针对住宅小区停车服务缺乏市场竞争，容易形成天然垄断，政府要从反垄断入手，强化监管，规范经营。有关主管部门应明确界定各类经营垄断行为，有效查处各种价格违法乱象，尤其对涉嫌垄断、利用优势地位强行涨价、超高涨价等现象严厉打击，严行禁止，确保市场公平和神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页稳定。同时，加强停车服务收费行为监管，监督并指导经营者合理定价，明码标价，规范收费。定期开展价格执法检查，及时发布价格异常预警及神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页提示，打击并预防利用价格侵害神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者合法权益的行为。

（二）建立协调机制，提高议价参与，营造和谐神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境

停车服务神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页涉及千家万户和广大神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者，属于公共服务。政府在制定相关政策时，要广泛听取社会各方意见，尤其要倾听和采集处于市场终端作为神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页主体的神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的声音。建议相关政策出台前都要举行价格听证，邀请神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者协会组织或神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者代表参加，保障神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的知情权和参与权。此外，要建立价格协调机制，引导停车服务经营者与神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者进行协商议价，提高神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者对议价定价的参与程度，形成供需双方良好互动。

鉴于在小区停车服务收费问题上，法律规定的“双过半”政策（根据《物业管理条例》规定，对业主共同管理的重大事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意）往往得不到落实，小区业主神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的合法权益不能有效保障，我们认为，主要原因在于绝大部分小区没有成立业主委员会，业主神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者缺乏参与公共决策的依托和渠道。建议政府及有关部门积极鼓励并大力支持社区成立业主委员会，培养居民自治精神和法治意识，提高参与停车服务收费等公共事务决策的能力，营造和谐的神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境和社区环境。

（三）加强行业自律，开展神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页引导，提高社会共治效益

营造良好的停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境，不是一件简单的事情，不能仅仅依靠政府及个别部门，调动全社会的力量，建立联合协同机制、形成社会共治十分重视。在社会共治格局中，重点是发挥企业和神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的作用，调动其参与共治的积极性。

一要发挥行业协会的作用，推动企业自律。行业协会作为企业与政府、社会、市场的桥梁，应该在推动行业发展、和谐神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页关系中发挥重要作用。停车服务行业协会要从行业长远发展、良性发展的根本出发，制定切实可行的行规行约，监督和约束停车服务企业行为，督促企业依法诚信经营，激励企业自律自治，不断提高行业自律发展水平，为行业健康有序发展奠定坚实基础。

二要发挥神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者组织的作用，引导科学神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页。作为对商品和服务进行社会监督、保护神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者合法权益法定机构，各级神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者协会组织要在停车服务神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页中切实发挥监督作用。要及时研究并向政府和有关部门反映停车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页矛盾问题，大胆揭示并曝光侵害神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者合法权益的行为。要加强神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页教育引导，营造良好的神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页氛围。特别要引导车主神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者，主动学习与车辆保管服务有关的法律法规和神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页知识，提高法制意识和维权能力，做神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页明白人；要引导神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者依法维权，在停车服务遭遇侵权时保持冷静，要理性思考，既积极大胆维权，又采取依法合理方式；要引导神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者科学理性神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页，鼓励绿色神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页，引导更多神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者采取公共交道工具出行；合理抑制汽车神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页冲动，劝导神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者不要在道路拥堵和停车矛盾日趋严重的情况下，盲目购买汽车，以免给社会和自己带来更多负担和麻烦。