预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页乱象丛生顽疾难除？

——广东消委会全省联名向全国人大法工委等部门提交建议报告

近日，针对广东预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页存在的种种侵害神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者合法权益的问题，广东省神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者委员会携手全省23个地市（区）消委会，联名向全国人大法工委、国务院法制办及国家商务部提交整治规范预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页问题的建议报告，向上述部门通报了广东预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页相关投诉数据及案例，剖析了预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页侵权现象及问题产生的原因，并代表广大神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者提出了关于加强立法、强化监管及推动共治等方面共十余条解决建议。

省消委会介绍，此次广东消委会系统联名“上书”国家有关部门，主要源于近年在广东，预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页侵权问题频发，相关神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页投诉逐年大幅增长（详细数据见附件），神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页过程中的虚假宣传、神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页欺诈及服务陷阱等常见“神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页大坑”，以及维权过程中面临的举证、追责及索赔等诸多困难，常常困扰神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者。此外，个别不良商家高风险经营导致破产倒闭，甚至恶意卷款“跑路”，往往因涉案人数及金额规模较大，从而容易引发群体性维权事件，对神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者权益保护、社会和谐稳定造成严重的危害。

为化解预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页纠纷及矛盾，省消委会自今年1月开始，根据广州、深圳消委会前期调研材料，在全省范围内开展预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页问题专项调查，摸清全省预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页投诉情况、存在问题及发展趋势等，并在今年“3.15神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者权益保护日”期间，召集立法机关、司法机关、监管部门、行业协会、法律专家、媒体、企业及神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者等社会各方代表，共同探讨预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页问题的“病灶根源”，找准破除预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页顽疾的“处方良药”。

综合广大神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者及社会各界的意见后，省消委会认为，预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页问题产生的原因主要有三方面，一是法律规范问题。我国目前专门针对预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页的法律规范，仅有商务部2012年9月份出台的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》。该办法是行政规章，层级较低，且规范对象及适用范围都比较有限。二是执法监管问题。目前监管体制不完善、监管机制不健全、监管职责不清晰等问题仍然比较突出，无论是主体监管、行为监管还是信用监管，都实施不是很到位。三是商业诚信问题。一些经营者缺乏守法诚信的意识自觉，在经济利益的驱使下，不惜采取损害神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者权益等不当手段来谋取自身利益。

鉴于此，省消委会在提交国家有关部门的报告中，针对预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页问题产生的原因，向全国人大法工委、国务院法制办及国家商务部分别针对性地提出若干建议。建议全国人大法工委、国务院法制办对预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页进行专项立法，出台国家层面的法律规范，并在立法中以问题为导向，重点解决预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页的准入、规范、监管及维权等方面存在的突出问题；建议国家商务部作为预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页的重要监管部门，积极推动预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页立法，健全执法监管体系，推动社会协同共治，并积极探索采用信用监管、第三方监管、推行先行赔付等有力监管手段，引入行业连带担保、资金第三方存管、行业神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页卡退卡等制度规范，切实整治和遏止预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页乱象。

省消委会希望，通过一系列扎实有效的工作，推动有关部门加强对预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页规范的顶层设计，引起社会各界对预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页问题的重视，形成社会各方的合力，共同解决预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页存在的问题，铲除预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页侵权顽疾，为广大神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者营造能神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页、愿神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页、乐神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页的良好神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境。

附：

1、2013—2015年广东11市消委会受理预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页投诉统计

2、近期典型案例

附：

2013—2015年广东11市消委会受理预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页投诉统计

说明：广东11市消委会是指广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、梅州、中山、阳江、肇庆、云浮等11个地级市消委会。

近期预付式神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页典型案例

2016年第一季度，深圳市消委会共收到关于深圳市卓能文化发展有限公司（ICC国际儿童会）的投诉25宗，投诉内容主要是ICC国际儿童会东海店无法正常运营，关门倒闭，商家不肯退款，并且拒绝神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者转到其他门店上课。

同时，深圳市消委会还收到关于博贝优品文化发展（深圳）有限公司（博贝公司）投诉105宗，投诉的内容主要是从事幼儿早教的UP博贝优品关门倒闭，机构相关人员失联，老板跑路，不能正常履行合约。博贝公司早教中心一直以来在业界口碑颇佳，颇受神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的欢迎，因此此次关门倒闭事件波及范围广泛，牵扯大量神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者。

收到投诉后，深圳市消委会第一时间启动了应急预案，一方面积极展开调查，另一方面与相关负责人联系，沟通解决方案。福田消委会在2月23日与股东之一的深圳市邦德文化发展有限公司负责人取得了联系，邦德公司在当日下午与神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者召开了现场调解会，承诺两天内出具详细解决方案。2月26号下午，邦德公司与神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者达成共识，提出了争取恢复上课、追究博贝公司的退赔责任、将预付款等额转换成邦德教育课程培训费等三个初步解决方案。