“水电气”与人们日常生活息息相关，是最为重要的民生资源，是不可或缺的日常神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页。在实际生活中，对于保障使用者切身权益的“水电气”合同协议，神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者容易忽视，实则存在不少问题。近期，广东省工商局向社会发布了十条供水、供电、供气等公用事业类不公平格式条款即“霸王条款”，引起社会广泛关注及热烈讨论。

为破除公用事业类不公平格式条款侵害神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者合法权益的“顽疾”，营造公平安全放心的神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境，广东省消委会将“水电气”公用事业合同问题作为2016年“挑战神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页潜规则”活动的内容。从今年4月起，省消委会配合广东省工商局开展公用事业类合同格式条款整治行动，联合向社会广泛征集公用事业类合同不公平格式条款。为进一步深挖其中的问题，今年9月，省消委会进一步联合新闻媒体及神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者代表组成调查小组，以模仿实际“开户神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页”的方式，暗访广州市内多家供水、供电、供气企业营业网点，实地调查合同文本“霸王条款”问题，深入体察业务办理规范及合同签订服务。

经历时半年的摸查、调查，省消委会发现，我省供水、供电、供气神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页领域中，确实存在经营者利用合同格式条款免除自身责任加重神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者负担、合同签订不规范，合同服务不到位等问题。在实地暗访时，调查人员发现，部分网点办事规程不合理，导致神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者不能仔细阅读合同；绝大部分网点工作人员没有完全履行告知并解释合同重要条款义务，窗口办事人员对合同条款认识不清，解释不到位。走访中，神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者反映，水电气公用事业合同协议有不少“霸王条款”，合同签订流程也是“套路”多多，相关企业存在借助其垄断优势地位侵害神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者合法权益的问题。

根据调查发现的情况和神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者反映的问题，省消委会组织专业人士、法律专家进行研究分析，对照相关法律规定，揭示出“水电气”企业十种侵害神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者合法权益的“潜规则”。分别是：

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潜规则一：滥用“不可抗力”作免责借口

目前，广东省内“水电气”公用企业格式合同中，普遍存在利用“不可抗力”条款，减轻或免除经营者自身通知、违约等责任的侵权行为，损害了神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的知情权、公平交易权，违反了《消法》、《合同法》有关规定。

潜规则二：只管通知不管送达

部分公用企业为将通知未送达或告知未到位的风险转嫁给神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者，在服务合同或协议中，单方面加入不公平、不合理的送达条款，如：湛江市《管道天然气供气协议》中规定“催缴通知书一经张贴视为送达甲方”等，未尽到善意通知或告知义务，侵犯了神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的知情权。违反了《消法》、《合同法》有关规定。

潜规则三：经营者单方变更协议

部分“水电气”公用企业在与神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者签订的合同协议中，擅自规定协议的变更以其公告为准，如汕头燃气公司设置的“本协议的变更以乙方公告为准”，侵害了神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的公平交易权。依据《合同法》有关规定，这种擅自改变合同的做法也是一种违约行为，当事人应当承担违约责任。

潜规则四：合同签订未遵循公平原则

提供格式合同或协议的“水电气”公用企业，未履行法律规定的公平拟约、提示说明、合理解释、服从非格式条款等法定义务和责任，在合同中约定神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者或者其代理人“签署协议后即视为完全理解并同意执行该协议的全部条款”。这样的规定，违反了《合同法》第三十九条、《消法》第二十六条的相关规定，对神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者显失公平。

潜规则五：加重神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者承担过高违约义务

在未与用户协商的情况下，供水企业单方面在其供用水格式合同中制定了每日3‰或5‰缴纳违约金的条款，如清远市《供水协议书》中规定“乙方有权就拖欠总额每天0.3%计收违约金”，远远超过同期银行存贷款利率；供电、供气企业普遍规定：自逾期之日起，每日收取神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者欠费金额1‰或3‰的违约金，根据《最高人民法院关于适用《合同法》若干问题的解释（二）》中“当事人约定的违约金超过造成损失的30%的”，可认定为“过分高于造成的损失”，属于过高违约金。神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者可依据《消法》、《合同法》等进行维权。

潜规则六：限制神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者选择诉讼机关权利

在部分公用企业提供的服务格式合同中，在未与神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者公平协商的前提下，单方面设置条款规定神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者起诉必须向服务供应方所在地人民法院提起诉讼，违反了《民事诉讼法》第34条“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖”的相关规定，涉嫌排除了神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的选择诉讼机关的权利。

潜规则七：排除神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者解释合同的权利

东莞市供电局等部分“水电气”供应企业，为了维护自身的利益，与神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者签订合同或协议时，往往在文件的最后注明服务的提供方拥有“最终解释权”，以此免除其应当承担的法律责任，但同时也排除了神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者解释合同的权益，违法了《消法》、《合同法》及《合同违法行为监督处理办法》有关规定，损害神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的合法权益。

潜规则八：不依法履行合同说明及显着标注义务

省消委会在实地调查中发现，“水电气”公用企业在为神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者办理业务过程中，基本未就其提供的合同协议文本，主动履行解释说明义务，合同协议中的重要条款亦未有显着提醒标示。当神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者提出对合同协议进行说明的要求时，部分工作人员会相互推诿甚至拒绝，导致神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的知情权无法得到充分保障。此外，在“水电气”供应垄断，神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页选择受限的背景下，相关公用企业的做法也有“利用格式条款强制交易”的嫌疑。

潜规则九：第三方办理跳过合同签订程序

根据神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者投诉反映，当前部分神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者通过小区物业公司等第三方机构，办理“水电气”开通、缴费等业务时，往往只有第三方机构与神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的口头协议或简单委托书，“水电气”企业与神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者之间未审阅确认合同文本，没有实施合同签订环节，直接损害了神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者依法享有的知情权。

潜规则十：合同内容只能看不能改

省消委会在开展调查中出现，当神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者对合同协议中涉嫌不合理、不公平格式条款的内容提出质疑，并要求双方协商修改或添加补充协议时，均遭到服务提供方的拒绝，而处于相对弱势的神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者，最终只能在原有格式合同上签字。根据《合同法》第三条“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”和第五条“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的相关规定，此做法显然侵害了神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的合法权益。

省消委会希望，作为保障重大民生的“水电气”公用事业企业，更应该重视保护神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者的合法权益。要正确认识合同协议存在的侵害神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者权益问题，要把整改不公平合同格式条款、规范合同签订服务作为着力点，不断提高企业发展服务水平；要秉持“神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者至上”和“诚信经营、真诚服务”的宗旨，彻底整改行业中长期存在的潜规则，加强行业企业自律，为广大神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者营造放心舒适的神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境。对于一些无视行政监管和消委会监督，无视神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者权益、不纠正不整改的企业，省消委会将视具体情况适时提起公益诉讼，通过司法途径保护神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者合法权益。

省消委会提醒广大神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页者，要重视并维护自身的合同权益，平日注重学习积累合同有关法律及维权知识，在签订合同过程中要仔细阅读条款内容，发现不合理、不公平条款要敢于据理力争及投诉维权，切实保护自身正当合法权益，共同推动净化公用事业神器365软件下载_365bet足球平台_beat365简易版网页环境。

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